增量，然后分配给州，州再分配给县，而县依据这个数额在征收税款时就可以自由掌握了，至于征收多少是县长说了算，只要他足额完成上级要提成收走的部分，至于他怎么收，收多少就看他怎么承包给第三者了，而这个收税的第三者多是当地的富豪乡伸，县政府把税务承包给这些人，让他们去民众中收税，至于收多少又是这些承包商说了算了。

这才是真实的历史，不然李鸿章等等封疆大吏们哪来那么多钱，都是侵占的税务