上海特设县有钱，这地方财政里的钱又不用上缴国库，而拿来当官员的福利发下去，恐怕刚上任没多久的上海特设县的县令贾文柏立马就得进监狱。

这么多财政盈余，总不能放在银行里啊，又不能赚利息，还不如直接进行投入进行基础建设呢。

第二工业区，也是这种大背`景之下的产物，这第二工业区，严格上来说，算是原来的上海工业区的一个扩张，相隔的距离不算远，而占地面积更大。

官方投资的钱，