主要是用来收购土地、平衡土地，建设道路、建设码头、建设厂房等基础设施，而把这些基础设施搞好了，再加上税收优惠政策以及其他各种优势，不愁没有商人投资设厂。

人家上海搞工业，那都是有经验的，只要商人来投资建成，那基本都是一条龙服务。

厂房都不用商人来建，工业区里早就有建设好的厂房，购置机械设备也简单，上海一大票公司，干什么的都有，只要帝国能够生产的机械，在上海基本都能够买到。