这个政策，在刘彻的前世很有名。

它的核心思想，就是假如，某人家里养了一匹马，那么，就可以免除该户人家三个人的徭役。

这个政策很不错，前世，汉室的马匹存量，在这个政策刺激下，不断增长，十年之中翻了四番。

然而弊端也很多。

首先一个，普通人家肯定养不起马，能有钱养马的，必然是地主家庭。

其次，刘氏的徭役政策，是按人口征发的。

也就说是，某地