院，参议院负责在众议院闭会期间，代替参议院行使议会最高权。

国务院职能＝六部尚书+内阁+三省长官。

但是与“三省六部制”的不同之处在于，官员非皇帝直接选拔任命，而是由参议院提名，众议院通过投票选举确认，最后再由皇帝走个过场儿任命一下。

从“制度”上加强中央集权的同时，也限制了皇权。

国务院总理（内阁首辅）由众议