性援华（1937年—1941年）和实质性援华（1941年—1945年）。

当然，对于美国何时开始实质性援华，史学界也有三种不同的观点。

有些认为从1938年底的桐油借款就开始了，有些认为应该以1939年欧战爆发为标志，还有些认为时间应该在1940年（德意日正式签订同盟条约）。

特别是在苏联对中国进行援助贷款以后，罗斯福倍感外交压力。他害怕继续拖延对中国的援助，会把常凯