定”就是核实人口的实际年龄、身体状态。

第三就是记录在案，发放户籍证件，这个就叫“记账”。

与“记账”对应的是每三年需要进行一次详细的户籍编制，以确保人口属实。

为什么要做如此细致有效的工作呢？

因为初唐沿袭南北朝开始推行的均田制，土地归国家所有，事实上中国几千年的土地制度一直都是国有土地制度，并没有真正意义上的土地私有制度。

古代中国从奴隶制到封