称之为骨架，而剩下完善的事情，就只能由付德明来做了。

付德明也没让肖天健失望，自从接手了分田地的事情之后，组织起了不少人手，带着他们便实施了起来，刚开始的时候众人还有些摸不着头脑，该从什么地方下手，但是在付德明的带领下，这些人很快便摸到了门道，开始把这件事拉上了正轨，并且迅速的推广开来。

他们首先完成了对当地户籍的统计，并且统一进行了登记造册，然后又开始丈量土地，另外登记造册，