一个不可忽视的根本因素。

那就是统治！

政策绝不能危及国家统治，在如今大恒，亦是如此。

水师改制，是迈向海洋，是稳定海贸商业，是增加国家财税收入。

但不可否认的一点，那就是海贸重心，在于南，水师之重心，也在于南。

如此，很是显然，那就是完全不符合强干弱枝之根本统治之策。

哪，怕水师直属中枢，但水师，远在江南，朝廷中枢，却在北，长此以往，必