“百姓找不到工作，赚不到钱，这才是根本原因，更何况一味赈灾之下，会有诸多百姓每天等着赈灾粮的救济，国库粮食根本不够。”

“真正的手段，当是以工代赈，让百姓有活干，有钱赚，如此才是上上策！”

“以工代赈？”

伴随着高阳的一番话，整个金銮殿的群臣全都陷入了思考。

就连武曌的目光也扫了过去。