“何为以工代赈？”大乾丞相徐玄机好奇问道。

高阳目光看向徐玄机道，“大灾年间，最底层的百姓没有银子，买不起粮食，但他们却有劳动力。”

“故此，臣斗胆提出翻修县衙，但其目的并不是压榨百姓，而是想让临江城内的各大富商看到，天灾之下，老百姓为了一口吃的，愿意十分低廉的干活。”

“一点点银钱加上管一顿饭，百姓便十分感恩。”